Vatandaşlık · Konu 3/10 · sıralı çalışma
Kısa özet: Cumhurbaşkanlığı, 2017 Cumhurbaşkanlığı Hükûmet Sistemi'nde tek başlı yürütmenin tamamını oluşturur. Cumhurbaşkanı halk tarafından 5 yıllığına seçilir ve bir kişi en fazla iki kez seçilebilir; yürütme yetkisine ilişkin konularda kararname çıkarabilir, ancak kararname kanunla çatışırsa kanun esas alınır.
- 19 altın kural
- KPSS'de ort. 1-2 soru
- En kritik: CB kararnamesi, seçim usulü, cezai sorumluluk (301/360/400)
KPSS'de Cumhurbaşkanlığı soruları en çok kararname-kanun ilişkisi, seçim usulü ve 301-360-400 sayı eşiklerinden gelir; 2017 öncesi sistemle karşılaştırmalı öncüller de sıktır. Hangi yetkinin yeni sistemle geldiğini ve kararnamenin çıkarılamayacağı alanları net ayırt etmek gerekir.
Devlet başkanlığı sıfatı
Cumhurbaşkanı, Türkiye Cumhuriyeti Devleti'nin başıdır ve bu sıfatla Türkiye Cumhuriyeti'ni ve Türk Milleti'nin birliğini temsil eder; Anayasa'nın uygulanmasını, Devlet organlarının düzenli ve uyumlu çalışmasını gözetir.
Yürütme yetkisi ve görevi
2017 sonrası sistemde yürütme yetki ve görevi, Başbakanlık ve Bakanlar Kurulu aracılığıyla değil, doğrudan Cumhurbaşkanı tarafından kullanılır; yürütme tek başlı bir yapıya kavuşmuştur.
Halk tarafından seçim
Cumhurbaşkanı, halk tarafından doğrudan genel oyla 5 yıllığına seçilir; Cumhurbaşkanlığı ve TBMM seçimleri aynı günde yapılır. İlk oylamada geçerli oyların salt çoğunluğu sağlanamazsa, iki hafta sonra en çok oyu alan iki aday arasında ikinci tur yapılır.
Cumhurbaşkanlığı kararnamesi
Cumhurbaşkanı, yürütme yetkisine ilişkin konularda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarabilir. Ancak Anayasa'da münhasıran kanunla düzenlenmesi öngörülen konularda kararname çıkarılamaz.
Kararname-kanun çatışması
Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile kanunlarda aynı konuda farklı hükümler bulunması hâlinde kanun hükümleri esas alınır; kararname, kanunun üzerinde veya kanunla eşdeğer bir norm değildir.
Cumhurbaşkanı yardımcıları
Cumhurbaşkanı, gerekli gördüğü sayıda Cumhurbaşkanı Yardımcısı atayabilir. Bu makam, 2017 öncesinde var olan Başbakanlık makamının yerini alan yeni sistemin bir parçasıdır.
Örnek Soru
Soru: 2017 sonrası Cumhurbaşkanlığı Hükûmet Sistemi'nde, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile kanun arasında aynı konuda çelişki bulunması durumunda hangisi esas alınır?
Doğru Cevap: B) Cumhurbaşkanlığı kararnamesi, kanunla aynı düzeyde veya kanunun üzerinde bir norm değildir; aynı konuda kanun ile kararname arasında çelişki varsa kanun hükümleri uygulanır. Bu nedenle B doğrudur. A, D ve E seçenekleri kararnameye kanunun üzerinde bir güç atfettiği için yanlıştır; C ise iki normun da geçersiz sayılacağı yanlış bir varsayımdır.
İlgili Konular
Sıkça Sorulan Sorular
Hayır. Kanun hükmünde kararname (KHK), 2017 öncesi sistemde TBMM'nin verdiği yetkiye dayanılarak Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılan, kanun gücünde bir düzenlemeydi. Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ise 2017 sonrası sistemde doğrudan Anayasa'dan kaynaklanan bir yetkiyle Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılır ve kanunla aynı güçte değildir, kanunla çelişirse kanun üstün tutulur.
Hayır, ikisi farklı kurumlardır. Eski sistemdeki Başbakan, Bakanlar Kurulu'nun başı olarak yürütme yetkisini Cumhurbaşkanı ile paylaşıyordu. Cumhurbaşkanı Yardımcısı ise kendi başına yürütme yetkisine sahip değildir; Cumhurbaşkanı tarafından atanır, onun belirlediği görevleri yerine getirir ve yürütme yetkisi tek başına Cumhurbaşkanı'nda kalır.
Anayasa'da münhasıran kanunla düzenlenmesi öngörülen konularda (örneğin temel hak ve özgürlüklere ilişkin bazı düzenlemeler, suç ve ceza koyma gibi) Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarılamaz. Ayrıca kanunda açıkça düzenlenmiş bir konuda, aynı hususu düzenleyen bir kararname çıkarılamaz; bu alanlarda düzenleme kanunla yapılmak zorundadır.
Cumhurbaşkanı ile TBMM birbirinden bağımsız ama etkileşim halinde çalışan organlardır. TBMM kanun çıkarır, Cumhurbaşkanı bunu yayımlar veya bir kez daha görüşülmek üzere geri gönderebilir. Cumhurbaşkanı artık eski sistemdeki gibi güvenoyuyla düşürülemez; TBMM'nin denetimi meclis soruşturması gibi araçlarla, seçimlerin yenilenmesi kararı ise her iki seçimi birlikte etkileyecek şekilde işler.