Vatandaşlık · Konu 4/10 · sıralı çalışma
Kısa özet: TBMM, genel oyla 5 yılda bir seçilen 600 milletvekilinden oluşur ve yasama yetkisini millet adına kullanan tek organdır. 2017 sonrası sistemde gensoru ve sözlü soru kaldırılmış; denetim yolları meclis soruşturması, meclis araştırması, genel görüşme ve yazılı soru olarak kalmıştır. Toplantı yeter sayısı 200, karar yeter sayısı en az 151'dir.
- 20 altın kural
- KPSS'de ort. 1-2 soru
- En kritik: 2017 sonrası denetim yolları, 200/151 yeter sayıları, 301-360-400 eşikleri
KPSS'de TBMM soruları en çok 2017 sonrası varlığını sürdüren denetim yollarını ve sayı eşiklerini (600 üye, 200/151, 301-360-400) test eder. Kanun teklifinin yalnızca milletvekillerine ait olduğunu ve kararname-kanun çatışmasında kanunun üstün geldiğini bilmek tuzak öncüllerin çoğunu eler.
TBMM'nin Yasama Yetkisi
TBMM, Türkiye Büyük Millet Meclisi, milleti temsilen yasama yetkisini kullanan tek organdır; kanun yapma, değiştirme ve yürürlükten kaldırma yetkisi münhasıran TBMM'ye aittir ve bu yetki devredilemez.
Kanun Teklifi Hakkı
2017 sonrası sistemde kanun teklif etme yetkisi yalnızca milletvekillerine aittir; Cumhurbaşkanının doğrudan kanun teklif etme yetkisi yoktur, bunun yerine kendi yetki alanında Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarabilir.
Kararname-Kanun Çatışması
Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile kanun aynı konuda çelişirse kanun hükümleri esas alınır; TBMM aynı konuda kanun çıkarırsa, o konudaki Cumhurbaşkanlığı kararnamesi hükümsüz kalır. Bu, TBMM'nin kararname karşısındaki üstünlüğünü gösterir.
Bütçe Kanununu Görüşme ve Kabul
Merkezi yönetim bütçe kanun teklifini hazırlama ve TBMM'ye sunma yetkisi Cumhurbaşkanına aittir; TBMM bu teklifi görüşüp kabul veya reddeder. Bütçenin süresinde kabul edilememesi durumunda geçici bütçe uygulamasına başvurulur.
Meclis Soruşturması
TBMM; Cumhurbaşkanı, Cumhurbaşkanı yardımcıları ve bakanlar hakkında görevleriyle ilgili suç iddiasıyla üye tamsayısının salt çoğunluğunun (301) önergesiyle meclis soruşturması açılmasını isteyebilir; soruşturma açılmasına 3/5 (360) gizli oyla karar verilir, Yüce Divan'a sevk için üye tamsayısının 2/3'ünün (400) gizli oyu gerekir.
Meclis Araştırması ve Genel Görüşme
TBMM, belirli bir konuda bilgi edinmek amacıyla meclis araştırması açabilir ve toplumu ilgilendiren konularda genel görüşme yapabilir. Bunlar denetim yollarındandır ancak siyasi sorumluluk doğurmaz, sadece bilgi edinme ve kamuoyu oluşturma amacı taşır.
Örnek Soru
Soru: 2017 Anayasa değişikliği sonrası sistemde aşağıdakilerden hangisi TBMM'nin yürütme üzerindeki denetim araçlarından biri değildir?
Doğru Cevap: C) 2017 sonrası Cumhurbaşkanlığı Hükûmet Sisteminde bakanlar kurulu ve buna bağlı güvenoyu-gensoru mekanizması kaldırılmıştır; yürütme yetkisi Cumhurbaşkanına ait olduğundan gensoru kurumu artık uygulanmamaktadır. TBMM'nin güncel denetim araçları meclis soruşturması, meclis araştırması, genel görüşme ve yazılı soru önergesinden ibarettir; bu yüzden C seçeneği artık geçerli bir denetim yolu değildir.
İlgili Konular
Sıkça Sorulan Sorular
TBMM'nin temel görevi yasama yetkisini kullanmaktır: kanun yapmak, değiştirmek ve yürürlükten kaldırmak. Bunun yanında bütçe kanununu görüşüp kabul etmek, milletlerarası antlaşmaları uygun bulma kanunuyla onaylamak, savaş hali ilanına karar vermek, genel ve özel af çıkarmak ve Cumhurbaşkanı ile bakanlar hakkında meclis soruşturması açmak da TBMM'nin yetkileri arasındadır. 2017 sonrası sistemde yürütmeyle ilgili günlük denetim, meclis araştırması ve yazılı soru önergesi gibi araçlarla yürütülür.
Evet, önemli ölçüde değişti. Eski parlamenter sistemde bakanlar kuruluna güvenoyu verme, gensoru önergesi ile hükümeti düşürme gibi yetkiler TBMM'nin elindeydi. 2017 Anayasa değişikliğiyle yürütme yetkisi tek başına Cumhurbaşkanına geçtiği için bu mekanizmalar kaldırıldı. TBMM artık daha çok yasama, bütçe onayı, meclis soruşturması ve meclis araştırması gibi araçlarla işlev görüyor; yürütmeyi doğrudan düşürme yetkisi bulunmuyor.
Aynı konuda hem Cumhurbaşkanlığı kararnamesi hem de kanun varsa, kanun hükümleri uygulanır; kararname kanuna aykırı olamaz. Ayrıca TBMM, kararnamenin düzenlediği bir konuda kanun çıkarırsa, o andan itibaren ilgili Cumhurbaşkanlığı kararnamesi hükümsüz hale gelir. Bu kural, TBMM'nin yasama yetkisinin kararname karşısındaki üstünlüğünü ve kararnamenin kanuna göre ikincil bir düzenleme aracı olduğunu gösterir.
Milletvekili dokunulmazlığı iki boyutludur. Yasama sorumsuzluğu, milletvekilinin meclis çalışmalarındaki oy, söz ve düşüncelerinden dolayı sorumlu tutulamamasını; bu sorumsuzluğun görev süresi bittikten sonra da devam etmesini ifade eder. Yasama dokunulmazlığı ise milletvekilinin, TBMM'nin kararı olmadıkça tutulamaması, sorguya çekilememesi, tutuklanamaması ve yargılanamamasıdır; bu koruma esas olarak milletvekilliği sıfatının sürdüğü dönemle sınırlıdır.